城市24小时｜江浙“出手”后，广东也跟了

图片来源：新华社

(资料图片)

广东省人民政府办公厅日前印发《广东省扩大内需战略实施方案》。在推动城乡区域协调发展，释放内需潜能方面，方案提出，推进农业转移人口市民化。

具体而言，要深化户籍制度改革，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。在除广州、深圳外的珠三角地区城市探索户籍准入年限同城化累计互认

与此同时，推动公共资源按照常住人口规模配置。探索建立进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权维护保障机制和市场退出机制，维护进城落户农民的农村权益。

解读：农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。反映在宏观指标上，就是逐步缩小两个城镇化率的差距——2022年，我国常住人口城镇化率已达65.2%，同期户籍人口城镇化率为47.7%，两个数字的差距仍然高达17.5%。

促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，成为当前的发力重点。2022年，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确要求继续深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

值得注意的是，中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉不久前公开表示，“户籍制度改革可以立竿见影、真金白银地刺激消费。”根据研究，农民工消费被户籍抑制23%，比如1.8亿农民工成为户籍市民，可增加消费支出约2万亿元，改革红利可以大幅弥补消费缺口。

在这种背景下，广东作为人口流入大省、用工需求大省，深化户籍制度改革，也是因时应势而为。

值得注意的是，不久前，江苏、浙江两大省份，也都围绕有序推进农业转移人口市民化，相继放宽落户门槛。

浙江7月初发文提出，全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策。而对于杭州市城区，也将取消落户名额限制，精简积分项目，同时推进长三角城市群内社保、居住年限同城化互认。

一个月后，江苏也发布相关政策征求意见，称将有序推进农业转移人口市民化。全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。

公安部近日也提出，在户籍政策方面将采取一系列新举措，如“健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛”。接下来，势必还将有更多地方跟进。

#动向

五部门推动元宇宙产业创新发展

近日，工信部办公厅、教育部办公厅、文旅部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》。其中提出，着力培育元宇宙龙头企业和专精特新中小企业，打造产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。鼓励地方结合产业基础，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区、产业园，构建特色化的元宇宙产业集群。支持建立元宇宙开源社区，鼓励用户积极参与元宇宙技术创新和内容生产，建立健全数字内容流通新机制、新模式、新业态。

北京要建设世界一流大学科技园

北京市科委、中关村管委会与北京市教委近日联合印发《北京市关于新时期推动大学科技园改革创新发展的指导意见》，提出到2027年，本市大学科技园的基础性、功能性、引领性作用进一步增强；到2035年，建成5家左右世界一流大学科技园，在沙河、良乡等科教智力资源密集的区域形成高校科技产业集聚区。

上海交易集团有限公司将组建

上海市人民政府网站消息，上海市人民政府9月5日批复市国资委：经研究，市政府同意组建上海交易集团有限公司。请市国资委按照规定程序，依法办理注册登记等手续。

郑州瞄准国际产业链“中高端、关键环”

9月8日，郑州市人民政府发布《郑州市加快城市国际化全面提升竞争力总体规划》。规划发展目标提出，现代产业体系构建完成。高附加值产业进一步增加，空间布局更加合理，成为国际产业链中高端、关键环的重要节点城市。到2025年，工业增加值占全市地区生产总值比重达到30％，战略性新兴产业占全市工业的比重达到40％，高耗能产业占全市工业的比重降低到20％以下，现代服务业比重达到65％左右，力争电子信息产业规模突破6千亿元。展望2035年，建成全球先进制造业基地和国际重要的金融商贸物流中心。

东莞与宁德时代达成战略合作

东莞发布消息，9月8日，东莞市政府与宁德时代签署战略合作框架协议。宁德时代董事长、总经理曾毓群表示，宁德时代将充分发挥自身优势，助力东莞加快能源转型，打造绿色低碳循环经济体系，成为全国碳达峰碳中和示范城市。

#声音

内蒙古正在组建过敏性鼻炎防治工作组

近日，有网友在人民网领导留言板留言反映，近年来，在内蒙古自治区，过敏性鼻炎已成为困扰居民生活、关系居民健康的一项重大问题。该网友建议，将解决过敏性鼻炎问题列入各项重要规划，研究可替代沙蒿这一主要过敏源的防风固沙植物，加强医疗保障。

图片来源：网页截图

针对网友留言，内蒙古自治区卫生健康委员会回复称，自治区政府高度重视过敏性鼻炎防治工作，截至目前，全区12个盟市均确定了过敏性鼻炎定点医疗机构。成立了过敏性鼻炎（变态反应疾病）专病门诊。自治区卫生健康委正在组建自治区过敏性鼻炎防治工作组，指导各盟市专科门诊设置，组织基层医生培训，建立花粉动态监测网络平台，开展花粉致敏植被调研，组织流行病学调查，开展科普宣教，通过技术协作、科学研究、人才培养和宣传教育，加强学术交流，提高诊疗水平，推广防控策略，促进部门合作，深入推进自治区过敏性鼻炎综合防治工作。

#数读

从27万份简历，看香港求职者大湾区就业趋势

9月7日，香港首个利用内地职位大数据分析大湾区人才发展机遇和港人优势的研究——《粤港澳大湾区内地九市产业发展与人才需求及香港专业人士发展机遇研究报告》发布，聚焦香港专业人士在大湾区的发展机遇。

该报告由香港专业及资深行政人员协会委托中国（深圳）综合开发研究院开展。《报告》收集了2013-2021年间的逾27万香港求职者简历，通过对比发现，简历投递数量2020年较2018年增长约28%，体现大湾区内地城市吸引力。

其中，求职者对“财务”岗位的兴趣最大，占到整体简历投递数的10.1%；其次为销售顾问（6.2%）、视觉/交互设计（5.6%）等。分城市观测，在深圳、广州和珠海求职者投递的岗位主要偏“服务”性质；而在佛山、东莞和惠州等其他六市，投递数量靠前的均有“普工/技工”这一职位。

薪酬方面，自2018年起，香港求职者初职（第一份职业）薪酬对大湾区内地九市求职者平均薪酬一直保持2000元/月以上的领先水平。但即便如此，仍与香港求职者的期望薪酬存在差距。不过，多数受访者表示，到大湾区内地九市发展的最大诱因是更大的市场与更优质的就业机会，以及政策支持力度、便于合作伙伴和客户保持更紧密的联系、更低的业务经营成本、更优质的住房条件和交通基建等。

城市方面，深圳是最受香港求职者欢迎的城市，无论是大湾区内地九市还是全国排名，深圳均名列首位。广州在大湾区九市中排名第2，但全国范围内受欢迎程度不如北京及上海。